Od 13 marca 2026 r. wchodzą w życie istotne zmiany w ustawie prawo zamówień publicznych, w szczególności w dziale IX dotyczącym środków ochrony prawnej. Nowelizacja ma na celu przede wszystkim cyfryzację procedur i przyspieszenie rozpatrywania odwołań przez KIO.
Zamawiający i wykonawcy muszą zwrócić uwagę na nowe obowiązki i terminy, zwłaszcza dotycząca zgłaszania dowodów.
Zdalne rozprawy i posiedzenia przed KIO
Nowe przepisy przewidują możliwość przeprowadzenia posiedzeń i rozpraw przed KIO zdalnie, przy użyciu urządzeń technicznych umożliwiających ich przeprowadzenie na odległość. Prezes Izby, wyznaczając termin rozpoznania odwołania, może zarządzić przeprowadzenie zdalnej rozprawy lub zdalnego posiedzenia.
Zgodnie z art. 508a p.z.p. zdalna rozprawa lub posiedzenie mogą zostać zarządzone, jeżeli:
- nie stoi temu na przeszkodzie charakter czynności, które mają być dokonane podczas rozprawy lub posiedzenia;
- nie występują inne okoliczności utrudniające przeprowadzenie zdalnej rozprawy lub posiedzenia;
- zostaną zagwarantowane pełna ochrona praw procesowych stron i uczestników postępowania odwoławczego oraz prawidłowy tok tego postępowania.
Prezes Urzędu Zamówień Publicznych ogłosi szczegółowe standardy techniczne i wymagania sprzętowe niezbędne do udziału w zdalnych postępowaniach. Uczestnicy powinni przed wzięciem udziału w pierwszym posiedzeniu lub rozprawie szczegółowo się z nimi zapoznać, a także sprawdzić sprzęt i oprogramowanie.
Obowiązek przekazania kopii pisma pozostałym Stronom
Strony oraz uczestnicy postępowania odwoławczego, wnosząc pismo do Izby, przekazują pismo albo jego kopię, jeżeli zostało wniesione w formie pisemnej, stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego.
Istotną zmianą jest fakt, iż do pisma wniesionego do Izby dołącza się dowód przekazania pisma albo jego kopii stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego albo oświadczenie o przekazaniu im pisma albo jego kopii.
Koncentracja materiału dowodowego
Od marca 2026 roku wchodzą także w życie zmiany dotyczące postępowania dowodowego przed KIO, obligujące do wcześniejszego kompletowania dowodów.
Dowody powinny zostać wniesione najpóźniej wraz z:
- wniesieniem odwołania,
- wniesieniem odpowiedzi na odwołanie,
- zgłoszeniem przystąpienia do postępowania,
- innym pismem procesowym wniesionym najpóźniej w dniu poprzedzającym wyznaczoną rozprawę lub posiedzenie;
Niedochowanie tego terminu skutkuje zwykle utratą prawa do powoływania nowych dowodów w toku postępowania. Powyższe oznacza, że materiały dowodowe należy co do zasady zgromadzić i dołączyć już na wstępnym etapie, natomiast najpóźniejszym momentem ich złożenia jest dzień poprzedzający wyznaczoną rozprawę lub posiedzenie.
Co więcej wprowadzono zwiększony formalizm odnośnie wniosków o przeprowadzenie dowodu. Złożony wniosek powinien zawierać oznaczenie dowód oraz wyszczególnienie faktów, które mają zostać wykazane tym dowodem.
Zmiany w przystąpieniu do postepowania odwoławczego przed KIO
Zmiany obejmą także podmioty przystępujące do postępowania. W zgłoszeniu przystąpienia, poza wskazaniem strony, do której następuje przystąpienie, oraz wykazaniem interesu w poparciu tej strony, powinny znaleźć się również wskazane twierdzenia strony oraz dowody na ich poparcie.
Obligatoryjna odpowiedź Zamawiającego na odwołanie
Nowelizacja znosi dotychczasową fakultatywność odpowiedzi zamawiającego na odwołanie. Zamawiający będzie obowiązany wnieść odpowiedź na odwołanie, a termin na jej wniesienie wyznacza Prezes Izby.
Podsumowanie zmian
Zmiany w postępowaniu przed KIO, które wchodzą w życie w 2026 roku, istotnie wpływają na postępowanie odwoławcze w zamówieniach publicznych oraz praktykę stosowania prawa zamówień publicznych. Nowe przepisy regulujące odwołanie do KIO, przystąpienie do odwołania oraz formalne wymogi pism procesowych przed Krajową Izbą Odwoławczą oznaczają konieczność jeszcze większej precyzji i znajomości procedury. Zmiany obejmują m.in. terminy na wniesienie dowodów oraz zmiany w możliwym przebiegu rozprawy przed KIO, co może mieć bezpośredni wpływ na skuteczność dochodzenia praw przez wykonawców i zamawiających. W tym kontekście profesjonalne sporządzenie odwołania do KIO, właściwe przystąpienie do postępowania odwoławczego oraz odpowiednia strategia procesowa stają się kluczowe dla ochrony interesów uczestników rynku zamówień publicznych. Jeżeli planowane zmiany w procedurze przed KIO budzą Państwa pytania lub wymagają indywidualnej analizy, konsultacja z kancelarią specjalizującą się w od wołaniach do KIO i zamówieniach publicznych może pomóc w bezpiecznym i skutecznym przygotowaniu się do postępowania.
